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王凯杰同志在全区安全生产暨消防安全工作会上的讲话

点击量:7659  作者:区政府办


同志们:
    这?#20301;?#35758;是区应急管理局成立后召开的第一次工作会,也是一?#38382;?#20998;重要的会议。区应急管理局成立后,工作职能进一步增加,不单单是安全生产,还承担着全区所有的应急工作,是一个全新工作的开始,可以说责任更大、任务更重。尤其是当前及前一?#38382;?#26399;全国重特大事故频发,再次对我们的安全生产和应急管理工作敲响了警钟。我们今天召开这?#20301;?#35758;,就是对我区当前安全应急工作再安排、再部署、再强调。
    刚才,?#27827;?#21644;振飞同志分别回顾了2018年安全生产和消防安全工作,对2019年度和近期工作做了具体安排,讲得很好、很到位,我完全同意,希望大家结合?#23548;剩?#35748;真抓好贯彻落实。各乡镇办、园区和区直相关单位向区政府递交了安全生产及消防安全目标责?#38382;椋?#36825;就是你们立下的军令状,也是你们沉甸甸的责任,要时刻把这份责任放在心上,更要踏踏实实落到实处。?#26053;媯以?#35762;四点意见:
    一、要提高政治站位 
    安全是发展的前提和基础,是最大的民生。人民群众对美好生活?#21335;?#24448;,安全是最基本的需求;推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保?#24076;?#27809;有安全,既谈不上发展,更谈不上质量。我们要牢固树立安全发展的理念,正确处理好当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等重大关?#25285;?#36827;一步强化“红线”意识和“底线”思维,始终绷紧安全生产这根弦,切实增强责任感和紧迫感,?#36139;?#19981;舍把安全生产工作推向新水平。近年来,我们始终坚持“以人民为中心”的发?#39038;?#24819;,把安全生产看得重而又重,抓得紧而又紧,全区安全生产?#38382;?#24635;体平稳,工作成效值得肯定。我区近年来虽然没有发生较大以上事故,但安全生产和消防安全?#28304;?#20110;脆弱期、爬坡期和过坎期的状态并没?#20889;?#26681;本上得到改变?#35805;?#20840;工作基础薄弱、信息化水?#35762;?#39640;、企业主体责任落实不到位等问题没?#20889;?#26681;本上解决,防范化解安全生产领域的重大风险任重而道远,必须引起我们的高度重视。
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视,习近平总书记多次就安全生产工作提出具体要求,总书记强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,始终把安全放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全?#20445;?#35201;落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责?#20445;?#24378;调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全?#34180;?#24635;书记要求,“做好安全生产工作,要努力做到发现在早、处置在小。对?#29615;?#20107;件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责,关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置?#34180;?#35748;真学习贯彻习总书记重要讲话精神,防范化解重大安全生产风险,关键是要做到“五早?#20445;?#21363;:“早发现、早?#20449;小?#26089;报告、早处置、早解决?#34180;?#36825;是多年来防范化解重大风险和应对?#29615;?#20107;件的宝贵经验,也为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。
    早发?#24535;?#26159;要树立风险意识,认真开展风险评估和隐患排查,把风险控制在隐患形成之前,把事故消灭在事故发生之前。早发?#30452;?#39035;依靠、动员和组织广大群众、企业职工和社会力量保安全、护稳定。要深入推进风险隐患双重预防体系建设、聘请专业机构和专业人员查隐患,出台措施奖励职工和全社会举报隐患。
    早?#20449;?#23601;是要时刻关注风险隐患,在重点时?#21355;?#20020;前、重大节日到来前、重要活动开始前,深入分析可能导?#36335;?#29983;的事故和?#29615;?#20107;件,加强监测、抓住重点、找准原因、提前预警,并采取?#22995;?#23545;性的预防措施。
    早报告就是要及时、如实向上级报告,向有关部门通报,向人民群众公告。2015年深圳光明新区“12•20”滑坡事故的沉痛教训之一就是事故企业长期忽视隐患和险情,对潜在滑坡危险及危害认识严重缺失,险情发生前后未及时报告,没有采取任何?#34892;?#24212;急处置措施,既不向地方政府报告,也不向周边企业及社区发出事?#31034;?#31034;,不通知下游人员?#38450;?#30095;散,贻误了组织、指挥和实施紧急避险的最佳时机,导致了严重的后果。
    早处置就是风险控制和危机处置必须争分夺秒,和时间赛跑。事故一旦发生,不能一味坐等上级?#20173;?#26356;不能一味依?#24403;?#20154;支援,应当积极主动,立足现有条件,千方百计化解险情、控制事态,最大程度地减少伤亡和损失。
    早解决就是要健全完善快速处置机制,?#21355;?#25484;握风险控制和事件处置的主动权。具体讲,就是工作职能要优化高效,加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。区应急管理局要发挥?#20204;?#22836;作用,推动相关部门落实防范责任。要善于用好信息化手段和现代科技,对标先进标准,全面提升各行业各领域事故预防和处置水平。
    二、要突出工作重点
    抓工作必须要有重点,不能胡?#29992;?#27611;一把抓,顾头不顾脚。就我区来讲,抓好安全生产和消防安全工作,必须突出抓好三个方面。
    一要抓好隐患排查。陈润儿省长在3月24日省政府召开的全省安全生产和应急管理工作电视电话会议上要求,要坚?#24535;?#19968;反三,防范化解安全风险隐患。全面排查、坚决整改、强化监督、依法处理,特别是要紧盯重点行业、区域、部位、单位,不留死?#25970;?#21306;漏洞,深入组织开展安全生产大暗访大执法。在隐患排查、整改、监督、处理的过程中坚持严实作风,坚决克服?#38382;?#20027;义、官僚主义,让各项政策措施确实落地见效。
    各乡镇办、园区和区直各单位,一定要始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治?#23616;?#31574;,坚决消除隐患、堵塞漏?#30784;?#38450;控风险、预防事?#30465;?#35201;认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点,聚焦高风险领域抓源头管控,?#22995;?#23545;性地采取防范措施,实现安全生产和消防安全防范关口前移。进一步健全完善区级?#35762;?#26680;查、乡镇办检查排查、村(居)和企业自查的常态化隐患排查治理制度,做到排查治理全覆盖、无盲点。
    二要管好重点领域。具体到我区来?#25285;?#37325;点要抓好人员密集场所、公?#19981;?#21160;场所、“七小”场所和高层建筑?#21335;?#38450;安全整治,突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理,坚决消除重大火灾隐患,严防群死群伤火灾事故发生。全面加强烟花爆竹、危化物品、?#35745;?#31649;线、特种设备、食品药品、校园安全、交通安全等重点领域安全监管。着力防治职业病危害,职业卫生防护不达标的企业,必须责令停产整改。
    三要完善应急体系。要深入推进安全生产领域改革,健全完善安全应急体系。根据国家应急管理体系的总体目标、结合省市要求和我区?#23548;剩?#30528;力完善应急管理的标准、组织、责任、预案、服务五个体?#25285;?#25552;高基础、?#20173;?#21327;同、保障四种能力,推进预警、会商、联动、协调?#21335;?#21046;度建设,加快构建全区“统一领导、权责一致、权威高效”的应急体?#25285;?#20840;面提高应急管理能力和水平。
    三、要强化责任担当
    搞好安全生产,重中之重在于责任落实。责任是安全生产的灵魂,责任大于权力,责任大于能力。科技再高、?#24230;?#20877;大,没有人负责不行,没有人操心不?#23567;?
    一要知责明责。知责是担责的前提。作为党员干部和从事安全生产工作的同志,一定要做到心中有责,知责明责。中央出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我区出台的《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》以及《党委、政府及有关部门安全生产工作职责?#32602;月?#23454;安全生产责任都作出了明确规定,各乡镇办、各部门一定要认真抓好贯彻落实。去年10月23日,区委、区政府印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案的通知》明确要求,区、乡镇(?#20540;潰?#35201;由本级党委常委(党委委?#20445;?#39046;导干部分管安全生产工作,各园区及?#27827;?#23433;全监管职责的部门要由本单位常务副职分管安全生产工作,但至今仍有部分单位没?#26032;?#23454;到位。今天?#20197;?#24378;调一遍,会后,所有乡镇办、园区和区直部门要立即落实这项规定,明确分管领导和负责安全监管的机构、人?#20445;?#23588;其要结合这?#20301;?#26500;改革,进一步明确行业安全生产监管职责。同?#20445;?#38024;对安全生产监管工作?#23548;市?#35201;,由区安委办牵?#32602;?#36827;一步明晰综合监管与行业监管、属地管理与行业管理的关?#25285;?#21450;时调整充实安委会成员单位,厘清行业部门监管责任,把安全生产监管职责落实到部门“三定”规定中,促使各部门切实依法依规履行好安全生产职责。
    二要履职尽责。各乡镇办、园区和各部门要切实把安全生产记在心上,把安全责任扛在肩上,把安全监管抓在手上,认真履职,敢于担责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题,不论是主要领导、分管领导还是其他班子成?#20445;?#37117;要高度重视,认真研究谋划。主要领导要负总责,统筹安排,强化督促?#29615;?#31649;领导要具体抓,深入?#23548;剩?#25484;握一线情况,对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求,抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责,确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员头上,切实把安全监管责任压紧?#25925;怠?#35201;督促企业严格落实主体责任,按照全员岗位责任制要求,把安全责任逐级落实到位,切实做到安全责任、安全?#24230;搿?#23433;全培训、安全管理、应急?#20173;?#20116;到位?#34180;?
    三要严格问责。动员千遍不如问责一次。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线,守不住这个防线,安全生产责任制就会流于?#38382;劍?#38519;入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒?#34180;?#36816;用好问责追责这个“法宝?#20445;?#36827;一步完善安全生产考核评价体?#25285;?#22362;持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合,强化考核结果运用,?#21451;?#23454;?#23567;?#19968;票否决?#20445;?#30495;正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制,让失责必?#30465;?#38382;责必严成为常态,切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
    四、要狠抓工作落实
    安全生产,重在落?#25285;?#20063;难在落实。抓而不严等于不抓,抓而不实等于白抓。尤其是今年全区开展的?#20843;?#37325;预防体系建设”和大暗访、大排查、大整治、大执法“四大”攻坚行动,必须在落实上做文章、用力气、下功夫,不折不扣、保质保量的完成工作任务。
    一要转变作风促落实。落实的问题,既是作风问题,更是责任问题、纪律问题。我们必须时刻树立抓落实就是抓隐患、抓苗头、抓整改、抓细节、抓平时的思想,把工作做在事?#26159;?#38754;。要以“动则真、干则?#30149;?#30340;作风,下大功夫、下大力气抓细节、抓经常、抓反复,做到警钟长鸣、常抓不懈。各级领导干部必须转变坐在办公室遥控指挥的?#25226;?#38376;作风?#20445;?#32463;常深入一线、深入?#23548;剩?#29616;场发现和解决问题。
    二要强化?#35762;?#20419;落实。区安委会办公室要强化对重要时期、重点时段、重大隐患的?#35762;?#24037;作,?#35762;?#32467;果要及时向区委、区政府汇报,并向全区各级各部门进?#22411;?#25253;。同?#20445;?#23545;于工作态度不积极和工作效果不明显的,要通报批评并限期整改,确保全区安全生产工作取得实实在在的效果。
    三要提升能力促落实。各级安全监管监察人员要切实强化理论武装,自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导指导安全生产工作;要坚持不懈地学习业务知识,提升执法能力,优化细化执法工作流程;要坚持不懈地推进党风廉政建设,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,牢固树立安全监管人员为民、务实、清廉的良好形象。
    同志们,“路虽远,行则将至,事虽难,做则必成?#34180;?#23433;全工作虽然责任重大,压力很大,但只要我们以科学的态度精心谋划,以负责的精神认真?#28304;?#20197;优良的作风狠抓落?#25285;?#23601;能?#25381;?#36763;勤的?#39038;?#25442;来全区安全生产?#38382;?#30340;?#20013;?#31283;定,以安全生产的高质量,推动经济发展高质量,为全区经济社会大局稳定做出新的更大贡?#20303;?nbsp;

    拜托了,谢谢大家!

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